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宜昌市人民政府國有資產監督管理委員會

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 中共宜昌市國資委委員會關于2017年度群眾意見整改情況的報告

發布時間: 2018-11-26 10:20 被閱覽數:

   根據宜昌市“雙爭”活動領導小組辦公室《關于對群眾意見進行反饋整改的通知》(宜直“雙爭”辦發〔2018〕3號)精神,市國資委認領共性意見2條、個性意見建議2條。今年來堅持“以問題為導向,以整改促爭創”為工作思路,建立了工作臺帳,明確了具體整改落實措施,有效解決群眾合法合理訴求,以優良的作風形象塑造“權威、有為、高效、廉潔”國資委,不斷提升國資委的群眾滿意度?,F已整改完成,報告如下:

   一、加強領導,強化責任意識

   委黨委高度重視在開展群眾滿意機關活動中收集到的意見和建議,在6月1日全體職工會議上進行通報。為確實解決“老大難”和“四風”反彈問題,委黨委成立了以黨委書記主任姚朝云同志任組長的整改領導小組,每項問題由委領導和相關科室牽頭負責,明確整改時限,委主責辦負責督促各科室進度安排,整改方案在網站上進行公示,確保各項工作取得實效。

   二、認真整改,爭創滿意機關

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  1.會議多、文件多、檢查多的問題依然沒有得到有效解決,有的“紅頭”換“白頭”,表面上減少了發文,實際上有增無減,弄得基層忙于應付。

  責任科室:辦公室、政策法規科、組織科、機關黨委

   責任領導:曹紅國、周 蕾

   整改情況:2018年11月已完成

   整改措施: ①改進文風會風。精減會議,整合召開,由辦公室統一協調相關會議議程;對相關文字材料嚴格控制字數;②轉作風抓落實。認真貫徹落實市委轉作風抓落實工作要求,嚴格執行“六個堅持、六個嚴禁”,力促干部作風“嚴、緊、硬、實”;③在國資系統開展規范性文件清理,做好文件清理登記工作;④對國資系統黨建、黨風廉政建設、經濟發展指標等綜合考核整合,成立領導小組,統一時間段集中考核;⑤注重過程管理考核,實行一季度一通報;⑥完善調研考核制度,委領導班子成員到企業調研由辦公室統籌,避免多頭調研、重復調研。

   具體做法及成效:一是推行每月“四個一”工作機制。機關黨委在把握黨建與中心工作的定位與站位、率先與爭先、規定與規律的關系上,提出每月實行“四個一”工作機制,即:每月初召開一次工作例會,機關黨委及支部書記在全體黨員會上匯報上月黨建工作完成情況和本月黨建工作打算及建議;每月末集中開展一次“支部主題黨日”活動,每名黨員聯系各自工作崗位、思想工作開展學習討論;每月中分類召開小型推進會,由分管領導或支部書記圍繞當前重點任務,研究謀劃一系列工作措施,推進各項任務落實;同時,機關黨委會同工會、共青團組織,在機關組建了6個興趣小組,豐富黨員八小時之外的業余生活。通過“四個一”的工作機制,讓黨員真正感受到黨員職工生活在組織中,履職盡責體現在崗位中,興趣特長展現在活動中。

   二是精減會議、減少發文、考核。由政策法規科、辦公室牽頭狠抓規范性文件清理工作,切實改進會風文風。減少召開傳統的工作會、動員會、總結會,切須要召開的會議,由辦公室統一協調相關會議議程整合召開;對相關文字材料嚴格控制字數。多制發電子文件,并通過電子政務內網傳遞文件,減少紙質文件的印制和傳遞。多通過互聯網、政務微博、微信等方式公開信息,減少傳統的文件公開方式。

  三是力促干部作風“嚴、緊、硬、實”。在機關全體干部職工會上,姚主任強調班子成員要帶頭落實責任,帶頭改進作風,努力盡職盡責;機關干部要堅持高標準嚴要求,潛心靜氣,埋頭苦干,推動國資國企高質量發展。今年來機關干部進一步優化工作方式方法,工作中雷厲風行抓落實,堅持問題導向、目標導向、結果導向,力戒形式主義、官僚主義。要重道輕術,把心思集中到想干事上,把本領體現在干正事上,把目標鎖定在干成事上。通過開展轉作風抓落實大討論,形成了全員同欲的強大合力。

  2.少數機關干部業務不精,服務意識不強,工作不細致,要著力提升干部職工業務素質,培養“工匠”精神和“猛將”作風,進一步提升監管水平和服務質量。

  責任科室:主責辦、組織科、群工科

  責任領導:曹紅國、謝兵

   整改情況:2018年11月已完成

   整改措施:①實施機關黨員“雙育”計劃,進一步增強黨性修養、業務能力培訓,重點深化國資國企改革方面,提高戰略把握能力、科學監管能力、改革創新能力、應對復雜局面的能力;②開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”主題實踐活動,幫助企業解決項目發展、資金、改革、人才引進等方面的實際問題,加強相關政策出臺,減輕企業基層負擔,幫助企業留住人才;③妥善處理改制留守企業后續問題;④加強機關效能建設。梳理機關科室職能,明確辦事流程。發揮考核的激勵約束作用,嚴格考核標準,突出業績導向,將考核結果與干部培養、使用工作結合起來。

   具體做法及成效:一是扎實開展“走基層”活動。圍繞打好打贏“三大攻堅戰”、推動宜昌轉型升級高質量發展,在經濟社會發展的主戰場提升能力、錘煉作風、增強本領、建功立業,機關黨委把“走基層”主題實踐活動作為服務中心、建設隊伍和主要載體和主要抓手,開展“五個一”活動?;顒娛_展以來,機關黨員回各自居住地社區報到22個,到扶貧村調研4次,到企業一線5個,分支部開展聯合“支部主題黨日”活動8次,“走基層”宣傳信息7篇;共收到黨員回社區報到的回執單84封。共梳理匯總基層反饋的困難問題清單共四大類17條,已解決8條基層實際困難,還有部分建議需要長期堅持,有的需要逐級上報解決。

   二是實施“雙育”計劃、建強機關隊伍。市委《意見》指出,要扎實推進學習型服務型黨組織建設和法治機關、效能機關建設,引導機關黨員干部提高“八種本領”。為此,機關黨委根據國資委工作實際,著眼于經濟發展新形勢、國企改革新任務和國資監管新要求,實施以黨性教育、能力培育為核心的“雙育計劃”。在培訓內容上“精挑細選”,在培訓過程中“精耕細作”,在培訓結束后“精心培養”。按照“缺什么、補什么,用什么、學什么”的原則,擇優選取了黨性修養、業務知識、專業技能、文化素養、身心健康等9個專題,4月下旬,機關8名同志參加了在北京舉辦的國有企業經營管理人才專題研修班,開展了宏觀經濟形勢、國企改革、國企黨建、戰略管理、投融資決策等10個方面的專題學習。機關開通了“宜昌國資”微信平臺,每天及時推送國資動態、黨建知識、身邊典型等,達240篇左右;與三峽日報聯合,開設《經濟 國企》專版,推出12期專版,宣傳文章等90多篇。引導黨員干部講好國企好故事,傳播國企好聲音。

  三是樹立正確用人導向和激勵機制。樹立好干部、好員工是管出來的、帶出來,領導水平是在執行的過程中鍛煉出來的理念。機關干部堅持做到公道正派、表里如一、無私奉獻、胸懷寬廣,能容人、容事、容錯。在用人導向上注重“四看評價標準”,組織評議、考核、推薦、提拔及任用干部,一是看付出了多少努力,二是看解決了多少問題,三是看處理了多少難題,四是看辦成了多少事情。今年來機關提拔5人,崗位交流6人,企業優秀人才到委機關掛職鍛煉12人。

 ?。ǘ﹤€性意見:

  1.加要加強對國有企業負責人的考核和監督,防范國有資產流失。

   責任科室:業績考核科、主責辦、辦公室、組織科、監事會

   責任領導:姚朝云、上官志平、曹紅國

   整改情況:2018年12月完成

   整改措施:①堅持權利以出資為限、監管以法定為據,大力推進依法監管,改進監管方式;②加強對出資企業負責人的監督,注重事前規范制度、事中加強監控、事后強化問責,更多運用法制化、市場化監管方式,有效防止一把手直接說了算;③加快建立重大事項監督管理辦法,完善企業財務監控體系,提升財務風險管控水平;④完善國有資產監管信息公開制度,設立統一的信息公開網絡平臺,依法依規、及時準確披露國有資本整體運營和監管信息。

  具體做法及成效:一是完善監管方式。委黨委加強對出資企業負責人的監督,注重事前規范制度、事中加強監控、事后強化問責,更多運用法制化、市場化監管方式,有效防止一把手直接說了算。二是制定出臺相關制度。今年出臺了《宜昌市國資委出資企業投資項目負面清單(2018年修訂)》,《宜昌市屬國有企業公務用車制度改革實施意見》;加快建立重大事項監督管理辦法,完善企業財務監控體系,提升財務風險管控水平;完善國有資產監管信息公開制度,設立統一的信息公開網絡平臺,依法依規、及時準確披露國有資本整體運營和監管信息采用法治化、市場化方式履行出資人職責,實現從監管國有企業向管好企業國有資本轉變,從關注企業經營管理向注重資本價值管理轉變。三是進行專項檢查。今年來不定期到企業開展工作檢查,共下發整改通知27份。11月上旬,成立5個檢查組,由委黨委委員任組長,對12家企業進行“三個專項整治”檢查,并隨機抽查了重要子公司,共梳理匯總4大類53條問題。

  2.規范國有企業法人治理結構,明確黨組織在法人治理結構中有地位和作用。

  責任科室:政策法規、組織科、規劃發展科

   責任領導:姚朝云、上官志平、曹紅國

  整改情況:2018年12月,長期堅持。

  整改措施:①研究出臺《市屬國有企業法人治理結構實施辦法》,通過公司治理履行出資人職責,加強公司章程管理,規范董事會運作,嚴格選派和管理股東代表和董事、監事;②加強董事隊伍建設,探索市屬國有企業負責人在其他國有企業兼任外部董事,加大專職外部董事派出力度,提高專職外部董事比例;探索建立外部董事與市國資委溝通機制,加強外部董事培訓,強化外部董事履職保障,開展外部董事履職評價,促進其勤勉履職;④加強監事會建設,完善監事會監督檢查工作機制,制定完善市屬國有企業監事會管理、監事行為規范、監事會監督檢查報告編報運用、監事會考核等方面制度,建立監事會揭示問題整改督辦和公示制度。

  具體做法及成效:一是研究出臺實施意見。充分學習國務院國資委相關辦法,緊密聯系市國資系統實際,反復討論后出臺了《關于進一步完善市屬國有企業法人治理結構的實施意見》,加強董事隊伍建設,加強監事會建設,完善監事會監督檢查工作機制等具體措施。二是學習外地先進經驗。11月中旬,市委組織部、市國資委黨委組成聯合考察組,赴河南省國資委、洛陽市國資委考察學習具體實踐經驗,對職業經理人嚴格實行任期制和任期目標管理責任制,全面推行契約化管理。三是確定試點企業和選聘崗位。下一步,我委將按照“條件成熟一家,推行一家”的原則在競爭類市屬企業逐步推進職業經理人制度。依托中介機構,建立我市職業經理人評價體系。加強對市屬國有企業經營管理人才的培養,建立經理管理人才庫,拓寬選人用人視野,為職業經理人選用奠定基礎。

  三、踐行宗旨,服務國資國企高質量發展

   2018年來,國資委以圍繞打好打贏“三大攻堅戰”、推動宜昌轉型升級高質量發展,轉作風抓落實,大力發展混合所有制經濟,著力推動國企改革重組與資源優化配置,不斷增強國有經濟活力、控制力和影響力,以優良的作風形象塑造“權威、有為、高效、廉潔”國資委,為宜昌綠色發展、轉型跨越、決勝全面小康貢獻力量。根據10月份快報顯示,12家出資企業資產總額2031億元,同比增長1.7%;負債總額1530億元,同比增長1.36%;所有者權益501億元,同比增長2.89%。資產負債率75.33%,同比下降0.28個百分點。累計實現營業收入268.56億元,同比增長0.3%,實現利潤總額23.07億元,同比增長17倍。

  

                                                                                           中共宜昌市國資委委員會

                                                                                                  2018年11月21日




 

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